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金昌市人民代表大會常務委員會議事規則

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發布日期:2016-07-18 浏覽次數: 字體:[ ]

(1991年7月31日金昌市第三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過,

2002年4月29日金昌市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,

2009年10月20日金昌市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議再次修訂)

 

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的有關規定,結合我市實際,制定本規則。
第二條常務委員會要認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,保證憲法、法律、法規在本行政區域内的實施和上級、本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的貫徹執行。
第三條常務委員會審議議案、決定問題,應當充分發揚民主,實行民主集中制原則,保障常務委員會組成人員依法行使憲法和法律賦予的職權。

第二章會議的召開

第四條常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。會議由常務委員會主任召集并主持,也可以由主任委托其他副主任召集并主持。

第五條常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數出席,才能舉行。

第六條常務委員會舉行會議,組成人員應按時出席,因特殊原因不能出席的,按照《金昌市人大常委會組成人員守則》,向常務委員會主任會議請假。

第七條常務委員會會議建議議程由主任會議拟定,提請常務委員會全體會議決定。每次常務委員會會議的議程由上次常務委員會會議決定。會議的召開時間和會議日程,由主任會議決定。常務委員會會議期間,需要臨時調整會議議程時,由主任會議提請常務委員會全體會議決定。

第八條常務委員會會議舉行七日前,常務委員會辦公室應當将開會日期、會議建議議程等事項,通知常務委員會組成人員和有關列席人員,并将相關文件一并送到。臨時召集的會議,臨時通知。

第九條常務委員會舉行會議時,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負責人列席會議;不是常務委員會組成人員的市人大常委會副秘書長、各工作部門負責人列席會議;縣(區)人大常委會和市委、市政府有關部門負責人根據會議需要列席會議。常務委員會舉行會議時,可以邀請全國、省、市人大代表列席會議,也可以邀請公民代表旁聽會議。

第十條常務委員會組成人員應在會前圍繞會議議題進行執法檢查、視察和調研,認真做好審議準備。

第三章議案的提出和審議

第十一條主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權範圍内的議案,由常務委員會會議審議。市人民政府可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權範圍内的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議。常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權範圍内的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議;經主任會議決定不提請審議的,應當向議案提出人作說明。常務委員會各工作部門,受主任會議委托,可以代常務委員會拟訂議案草案,并向常務委員會會議作說明。

第十二條向常務委員會提出的議案,應當在常務委員會會議舉行十日前,送交常務委員會辦公室或相關工作部門。

第十三條對列入常務委員會會議的議案,議案提出機關或議案提出人應當提供有關的資料。對任免案,提請任免的機關應當介紹被任免人員的基本情況和任免理由。對撤職案,應當寫明撤職理由。被撤職人員有權在常務委員會全體會議上提出口頭或者書面申辯意見。對補選或者罷免個别省人民代表大會代表,依照選舉法規定的程序辦理。

第十四條常務委員會全體會議聽取有關議案的說明時,議案提出機關的負責人或議案提出人可以在常務委員會全體會議上對議案作補充說明。常務委員會全體會議在聽取議案說明後,對議案進行審議。
第十五條列入常務委員會會議的議案,在交付表決前,議案提出機關或議案提出人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第十六條提請常務委員會會議審議的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主任或主任會議提出,全體會議同意,可暫不交付表決,由主任會議進一步審議後,向下次或者以後的常務委員會會議提出審議結果的報告。

第四章聽取和審議工作報告

第十七條常務委員會全體會議聽取和審議下列工作報告:

(一)市人民政府的專項工作報告;

(二)市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告;

(三)常務委員會執法檢查組的執法檢查報告;

(四)常務委員會組織的代表視察組的視察報告;

(五)常務委員會關于特定問題調查委員會的調查報告;

(六)主任會議認為其他應當聽取的報告。

前款所列的報告,主任會議可以根據情況決定采用口頭形式或者書面形式。

常務委員會會議聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告時,應當由報告機關的主要負責人到會作報告,聽取意見,回答詢問。

第十八條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向常務委員會會議提出的專項工作報告,應當在常務委員會會議舉行的二十日前,報送市人大常委會有關工作部門征求意見;修改後的報告應當在常務委員會會議舉行的十日前報送常務委員會辦公室;常務委員會辦公室應當在常務委員會會議舉行的七日前,将專項工作報告送給常務委員會組成人員。

第十九條常務委員會組成人員對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院專項工作報告的審議意見,經常務委員會有關工作部門整理後,由常務委員會辦公室分别轉交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院研究辦理。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向下下次常務委員會報告辦理情況。

第二十條常務委員會認為必要時,可以對所審議的專項工作報告作出相應的決議、決定,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當在決議、決定規定的期限内,将執行決議、決定的情況向常務委員會報告。

第二十一條常務委員會聽取的專項工作報告、執法檢查報告、代表視察組的視察報告及其審議意見,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院對審議意見研究辦理情況或者執行決議、決定情況的報告,由常務委員會辦公室印發常務委員會組成人員,向市人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章特定問題調查委員會

第二十二條主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯名,可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會,由全體會議決定。

特定問題調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務委員會組成人員和其他代表中提名,提請全體會議通過。

調查委員會進行調查時,有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

特定問題調查委員會在調查結束後,要向常務委員會提出書面調查報告。常務委員會根據該報告,可以作出相應的決議、決定。

第六章詢問和質詢

第二十三條在常務委員會會議期間,常務委員會組成人員和列席會議的市人大代表可以對會議審議的議案或工作報告提出詢問,有關部門的負責人應到會認真聽取意見,如實回答詢問。詢問的問題應屬市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院職權範圍内較重大的問題,也可以是“一府兩院”提請常務委員會審議的工作報告中不清楚的問題。

第二十四條在常務委員會會議期間,常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。質詢案必須寫明質詢的對象、質詢的問題和内容。

第二十五條質詢案由主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議上或有關的專門會議上作口頭或書面答複。質詢案以書面答複的,應當由受質詢機關負責人簽署,并印發常務委員會組成人員或者印發提出質詢案的常務委員會組成人員。提出質詢案的常務委員會組成人員如對受質詢機關的答複不滿意,可以要求被質詢機關補充答複。

第二十六條列入常務委員會會議的質詢案,在未做出答複前,質詢案的提出人員要求撤回的,經主任會議同意,對該質詢案的審議即行終止。

第七章發言和表決

第二十七條常務委員會組成人員和列席人員的發言,要圍繞審議的議題簡明扼要地表明自己的觀點,提出意見或建議。常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發言和表決不受法律追究。

第二十八條提請常務委員會會議審議的議案和“一府兩院”的工作報告,經常務委員會全體會議審議後,實行無記名投票的“票決制”方式進行表決。表決時有常務委員會全體組成人員的過半數同意始得通過。表決未獲通過的,報告單位要根據會議審議意見認真進行整改,之後提請下次常務委員會會議審議。連續兩次表決未獲通過的,經常務委員會主任會議研究,依照法定程序建議報告單位主要負責人辭去所任職務。常務委員會會議形成的決議、決定及其它需要表決的事項,可以以舉手表決的方式進行,也可以以投票表決的方式進行。采用何種方式,由主任會議決定。表決結果由會議主持人當場宣布。

第二十九條任免案的表決,按照《金昌市人民代表大會常務委員會人事任免暫行辦法》辦理。

第八章決議、決定的發布和實施

第三十條常務委員會會議通過的決議、決定一律以正式文件印發。根據需要可以在市級新聞媒體發布公告。常務委員會任免的國家機關工作人員,常務委員會會議通過後,分别通知市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院,并抄送市委。常務委員會通過的關于實施國家有關法律、法規的措施,由常務委員會批複原提議案機關發布施行。常務委員會對其他議案作出的決議、決定,由常務委員會直接發布,交有關部門執行。

第三十一條常務委員會通過的決議、決定和重要意見、建議,有關部門或單位要認真研究執行并及時向常務委員會書面報告執行情況。常務委員會要聽取執行情況的彙報,或組織視察和檢查,保證決議和決定的執行。

第九章附則

第三十二條 有關重大事項議案的提出和審議,依照《金昌市人民代表大會常務委員會讨論決定重大事項的暫行規定》執行。

第三十三條市級各新聞單位要及時對常務委員會會議進行全面宣傳報道。

第三十四條本規則自公布之日起施行。




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