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關于2017年上半年全市國民經濟 和社會發展計劃執行情況的視察報告

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發布日期:2017-08-04 浏覽次數: 字體:[ ]

市人大常委會财經委主任  馬維茂

(2017年7月31日)

 

主任、副主任、秘書長、各位委員:

按照《監督法》的規定和2017年市人大常委會例會議題安排,7月17日至18日,市人大常委會組成由常委會主任李銀為組長、副主任趙永财為副組長,部分常委會組成人員和市人大代表為成員的視察組,采取實地察看、彙報座談等形式,對全市上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況進行了視察。現将視察情況報告如下,請予審議。

一、上半年計劃執行情況

今年上半年,面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢,全市上下緊緊圍繞調整經濟結構促進轉型發展為主線,積極主動适應經濟發展新常态,緊盯目标任務,不斷創新工作機制,着力破解發展難題,狠抓工作落實,經濟社會發展态勢平穩。上半年,完成生産總值80.05億元,占計劃的37.4%,同比下降4.6%;第一産業增加值2.48億元,增長5.1%,高于計劃增速0.1個百分點;第二産業增加值42.23億元,下降5.1%,低于計劃增速 11.1個百分點;第三産業增加值35.34億元,下降4.3%,低于計劃增速13.3個百分點;規模以上工業增加值31.1億元,占計劃的42.6%,下降6.9%;固定資産投資40.2億元,占計劃的16.1%,下降59.9%;一般公共預算收入11.43億元,占預算的51.8%,增長1.94%;城鎮居民人均可支配收入16068元,增長7.6%;農村居民人均可支配收入7715元,增長7.4%;社會消費品零售總額38.43億元,占計劃的42.9%,增長7.3%;居民消費價格指數101.5%。全市金融機構人民币各項存款餘額348.06億元,同比下降0.5%;各項貸款餘額377.95億元,同比下降1.6%。

一是農業産業化水平穩步提升。積極調整農業結構,大力發展特色優質高效農業,特色優勢作物播種面積不斷增大,完成高效農田節水灌溉面積39.77萬畝,農業科技推廣應用成效日益明顯,農業供給側結構性改革深入推進。着力培育和發展農業新型經營主體,全市登記注冊農民合作社和家庭農場分别為1325家、273家,堅持推進農業産業化經營,甘肅怡泉新禾食用菌循環經濟産業鍊項目、金從玉蔬菜供港基地等農業産業化項目及節水改造項目有序推進。精準扶貧脫貧工作紮實推進,異地搬遷、産業扶貧、困難救助等工作成效突出。持續推進美麗鄉村示範村建設和村莊綠化美化工程,落實省市級财政專項資金900萬元,實施省、市美麗鄉村示範村各3個。大力發展勞務經濟,全市輸轉城鄉富餘勞動力7.51萬人,創勞務收入9.52億元。

二是工業經濟提質增效。認真執行市級領導包抓責任制,實行“一業一策、一企一策、一事一議”等措施,結合供給側結構性改革,着力推進有色金屬新材料戰略性新興産業區域集聚發展試點,重點實施了有色金屬深加工及新材料、節能環保、循環經濟與高新技術産業化項目,氯堿化工循環産業鍊項目、金川神霧棄渣綜合利用項目、锂離子電池用三元前驅體項目等有望形成新的經濟增長點。協調解決企業融資難的問題,金融機構為工業企業發放貸款餘額190億元,同比增長2.2%;為中小微企業發放貸款餘額118億元,同比增長1.3%;積極拓展“助保貸”業務,向45戶小微企業發放貸款1.15億元,幫助解決了融資難問題。

三是第三産業加快發展。堅持把發展以文化旅遊為龍頭的現代服務業作為推動綠色轉型發展的突破口,作為“一把手”工程和首位富民産業來抓,着力培育壯大新興産業。圍繞“紫金花城·神秘骊靬”大景區建設,重點開發培育了香草花卉、婚慶度假、觀光旅遊等旅遊項目,紫金苑景區、永昌北海子國家濕地公園、金川區雙灣鎮香草小鎮入選2017年全國優選旅遊名錄,玫瑰谷二期、西部沙棗胡楊景觀林二期和民俗文化、鄉村旅遊以及旅遊基礎設施項目加快推進實施。商貿流通基礎建設不斷完善,金昌鐵路綜合性貨場工程進行主體和輔助設施建設;電子商務服務平台、“雙創”空間基地等新業态不斷湧現,電商冷鍊物流配送能力進一步提升。

四是狠抓重點項目建設和招商引資工作。大力推進項目建設,年初确定的100個重點項目(前期項目5項)開工建設68項,開工率71.6%國道G570金昌(下四分)至永昌段及省道S212線紅沙崗至下四分段一級公路等道路改擴建工程加快建設,城市應急備用水源項目、市國防工業基地蓄洪生态治理等項目有序推進實施。加大招商引資力度,上半年,實施招商引資項目182項,到位資金79.7億元,同比下降31.5%。第二十三屆蘭洽會簽約項目52個,簽約資金145.7億元。

五是社會民生事業協調發展。各項改革不斷深化,“放管服”改革持續推進,國企國資改革深入推進,農業水價綜合改革、國有林場改革、農村集體産權制度改革規範實施,醫療服務價格調價程序有序啟動,社會信用體系建設加快推進,切實有效推動社會治理結構和治理能力現代化。城市基礎設施建設步伐加快,市域城區道路、景觀綠化工程、污水處理工程順利實施,生态環境持續改善,醫療衛生基礎設施工程加快實施,城鄉教育均衡發展步伐加快,城鄉基礎設施建設不斷完善。就業、社會保障、城鄉低保和社會救助工作不斷提升,物價水平總體平穩,民生實事全力落實,民生福祉持續改善,經濟社會平穩健康協調發展。

二、存在問題

盡管上半年全市計劃執行總體情況較好,但也還存在一些不容忽視的困難和問題:農業農民增收方面,農業生産綜合效益偏低,農産品加工轉化率和産業化水平不高,農民增收和扶貧開發工作任務依然艱巨;工業經濟方面,工業生産動力不足,部分工業産品産量下降,工業增加值增速為負增長,國企國資改革和傳統産業升級步伐還需加快;三産方面,消費市場活力不足,新興服務業發展不夠,文化旅遊業帶動融合其他産業發展還需進一步加強;項目投資方面,新經濟新動能培育不足,固定資産投資增速緩慢,新興産業(如新能源項目)的投資拉動經濟增長的動能未能真正形成,項目儲備不足,招商引資工作還需加強。

三、意見建議

下半年,面對複雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務,我們一定要全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的“八個着力”重要指示精神,按照省市黨代會提出的總體思路和要求以及八屆人大一次會議确定的目标任務,科學研判發展形勢,準确把握發展大局,強化責任擔當,抓好各項工作落實落細,确保完成全年目标任務。

(一)進一步優化農業産業結構,着力發展現代農業。圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線,突出節水特色安全循環發展方向,穩步推進标準化生産、規模化經營、品牌化營銷,打造特色優勢産業,着力培育農業發展新動能。認真落實好農業産業化和一二三産業融合發展的扶持政策,健全農業科技推廣應用體系,積極支持産地初加工和精深加工企業發展,将高原夏菜的産地優勢轉化為農産品的品牌優勢和産業優勢。制定出台加強土地流轉監督管理具體辦法,培育新型農業經營主體,充分發揮農業合作組織示範帶動作用。要着力提高農産品質量和品牌,健全農産品安全标準和監管體系,大力發展農村電子商務,解決好農産品銷售運輸的“最後一公裡”問題。要加大農田水利基礎設施和高效節水項目投入力度,規劃建設永昌東西河區域大容量蓄水池,提高調蓄抗旱防汛應急能力。推行綠色發展方式,鼓勵和扶持稭稈、尾菜循環利用和無害化處理,減少和遏制農業面源污染。結合農業綜合開發和土地規模經營,利用國家林業支持政策,重新規劃建設大網格、多樹種、經濟防護兩用的風沙前沿新一代農田林網。要持續推進農村扶貧開發,确保如期實現脫貧攻堅任務。

(二)加快工業轉型發展,實現工業經濟提質增效。認真落實“三去一降一補”任務,因企施策,提高企業的供給質量、效率以及産品的市場占有率。加快傳統優勢産業改造升級,支持重點企業實施技術改造、産業升級、結構調整,加快傳統産業向高端化、低碳化、智能化改造提升,促進工業經濟由增量擴能向提質增效轉變。加快市屬國有企業改革步伐,推進混合所有制改革特别是金化集團的改革重組,積極引導循環經濟上下遊企業通過資産重組等形式加強合作,進一步激發企業内生動力,促進企業發展壯大。幫助企業做好新上項目的可行性論證和效益評估預測,對現有的化工企業進行認真調研,通過政府扶持納入工業經濟循環産業鍊,幫助恢複生産。擴大對外合作力度,以實施“一帶一路”戰略為契機,加強與絲綢之路沿線國家和地區在産品銷售、資源開發、能源利用等方面的交流合作。

(三)大力推進文化旅遊業,培育壯大第三産業。堅定不移加快發展以文化旅遊為龍頭的現代服務業,做大做強花卉産業,着力拓展和延伸産業鍊條,推進旅遊與文化、體育、農業、工業等産業深度融合,培育壯大新興服務業,加快形成新的經濟增長點。按照全域旅遊理念,把縣、區旅遊基礎設施建設納入整體規劃建設中,持續完善重點景區旅遊配套設施建設,進一步完善城鄉旅遊景區遮陽避雨、吃住遊玩基本設施建設,積極開發旅遊産品,帶動特色農産品和地方優質産品的銷售,推進旅遊服務品質升級。加快商貿流通項目建設,大力推進電子商務進農村示範工程,積極營造創新創業環境。

(四)抓實項目建設和招商引資,增強經濟發展後勁。認真落實重點項目市級領導包抓責任制,加強督查問效,推進重點項目建設。深化地企合作,積極支持金川公司等企業主導産業與航天航空、核電、軍工等領域深度融合,推動有色金屬産業向精深加工和終端化轉變,積極培育新的工業經濟增長點。加大項目儲備力度,加強對中央和省上重大發展政策和戰略性規劃的前瞻性研判,圍繞文化旅遊、現代農業、循環産業和精深加工産業,謀劃一批帶有全局性、拉動力強的重大項目,增強項目工作的超前性、系統性和整體性。抓緊組織申報一批符合國家投向、能夠帶動經濟社會發展的重大項目,繼續做好向上争取政策項目和資金工作。積極營造親商護商良好投資氛圍,處理好“親”“清”關系,為企業提供優質高效服務,着力解決項目前期、實施和經營運行中出現的困難和問題。緊緊依托金昌資源和産業優勢,加大招商引資力度,實施精準招商,認真抓好“蘭洽會”簽約項目的落地建成投産。

(五)着力保障和改善民生,持續提高人民群衆幸福感。始終堅持把良好生态作為最大民生福祉來對待,履行好生态環境保護政治責任,加強生态文明建設,堅決抓好祁連山等域内自然保護區生态環境破壞問題整治、修複和保護工作,加大金昌境内自然生态系統修複和保護力度,下大力抓好生态建設和環境保護綜合整治工作。積極推動節水、節地資源集約利用工作,紮實推進國家新型城鎮化試點,抓好城市地下管廊、海綿城市、供熱供氣等城市公共設施項目規劃建設。積極拓寬就業渠道,增加就業崗位,緩解就業壓力,進一步重視社會保障、食品安全、教育衛生和社會管理等各項工作,努力提高公共服務水平。





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